2023年空氣質素回顧
全面通關復常 污染反彈回升 急須政策應對
健康空氣行動檢視環保署空氣質素監測站過去一年的數據，分析本港空氣污染趨勢。2023年是疫情結束、社會復常的一年，香港全面開關，整體空氣污染水平反彈，其中臭氧年均濃度攀升至有記錄以來最高位。
本港空氣質素一直未達世界衛生組織安全標準，過去一年污染回升，進一步擴大差距，反映疫情退去後，特區政府必須採取更有力的措拖改善空氣質素，才能保障市民健康及福祉。
1. 整體污染水平回升 遠超世衛標準
本港空氣質素於疫情期間（2020至2022年）有所改善，2022年一般監測站及路邊監測站錄得的二氧化氮（NO2）、可吸入懸浮粒子（PM10）及微細懸浮粒子（PM2.5）年均濃度，均是有紀錄以來最低；但2023年的污染水平回升，絕大部份主要空氣污染物年均濃度均錄得升幅，追近2019年疫情爆發前水平（見表1）。
多種污染物錄得雙位數增幅，上升幅度最大的是路邊監測站臭氧年均濃度，達32%；唯一下跌的是路邊NO2年均濃度，較前一年稍為下降2%。
表1：本港主要污染物的年均濃度（微克/立方米）
世界衛生組織就空氣污染水平訂立了保障公眾健康的安全標準，香港的空氣質素遠遠未能達標，據香港大學公共衞生學院達理指數推算，每年有約3,500名港人因而過早死亡。
2023年本港污染惡化，再度拉遠與世衛標準的差距（見表2）。超標最多的是路邊NO2年均濃度，高達5.3倍；其次是路邊PM2.5年均濃度，超標3.4倍。
表2：本港主要污染物年均濃度與世衛標準比較（微克/立方米）
2. 路邊NO2微跌 續超香港及世衛標準
路邊NO2年均濃度為每立方米63微克，較前一年微跌2%，但仍超出香港空氣質素指標及世衛標準（見圖1）。路邊NO2濃度主要反映汽車排放，近年電動車數量增加，路面排放減少，或令路邊NO2濃度下降。一般監測站錄得的NO2濃度則上升一成，為每立方米34微克。
圖1：二氧化氮（NO2）年均濃度趨勢
3. PM10、5大幅反彈
一般及路邊監測站錄得的PM10及PM2.5年均濃度大幅反彈，上升16%至29%不等，追近疫情前水平（見圖2、圖3）。
PM2.5被列為一級致癌物，路邊PM2.5濃度增至每立方米22微克、超世衛標準2.6倍，市區一般PM2.5濃度增加近三成至每立方米18微克、超標3.4倍，對市民健康構成嚴重威脅。
圖2：可吸入懸浮粒子（PM10）年均濃度趨勢
圖3：微細懸浮粒子（PM2.5）年均濃度趨勢
4. 臭氧爆錶 飆歷史新高
臭氧濃度連年攀升，2023年一般監測站年均濃度升至每立方米64微克，升幅為8%；路邊監測站年均濃度亦升至每立方米45微克，升幅高達32%，兩者皆是環保署監測站有記錄以來最高水平（見圖4）。
圖4：臭氧（O3）年均濃度趨勢
5. 西北地區空氣較差 南區臭氧首超塔門
全港有15個一般監測站，反映各區空氣質素。整體而言，西部及北部地區的空氣質素較差，包括屯門、元朗及北區，其中屯門監測站的年均NO2、PM10、PM2.5濃度均居各區首位（見表3）。屯門區受多種排放源影響，包括路面交通、水上運輸、發電廠、區域排放等，該區長期是香港空氣質素最差的地區之一。
值得留意的是，以往在各監測站中，一般以塔門監測站的臭氧濃度最高。該站遠離本港市區排放源頭，錄得的數據能反映區域性污染，因而可知臭氧污染主要是區域問題。然而，去年南區監測站的臭氧年均濃度超越塔門，高達每立方米83微克，為各區之首；東區監測站的臭氧年均濃度亦與塔門相近，顯示市區臭氧污染加劇，臭氧已不止是區域問題，需要制訂本地方案應對。
表3：錄得最高年均濃度的一般監測站（微克/立方米）
6. 政策建議
1) 全面推行綠色運輸
本港路邊空氣污染仍然嚴重，主要源頭是商用車輛，但現時商用車電動化比例不足1%。針對巴士及的士，政府擬於今年上半年發佈綠色轉型路線圖和時間表；至於其他商用車包括貨車、小巴等，政府於明年才會制定轉型路線圖。本會認為，政府應加快步伐，盡早為所有商用車制訂轉型路線圖，訂定全面停止新登記燃油商用車的年份，並與業界探討加速轉型的方案，例如提供適當資助。
政府亦應推出更多綠色運輸措施，包括電子道路收費、擴大低排放區、減少私家車數量、完善步行及單車基建，推廣可持續的出行模式。
2) 船運減排 發展郵輪碼頭岸電
水上運輸是香港空氣污染另一主要來源。本會期望今年出台的本地船舶及遠洋船加注綠色甲醇行動綱領，能加速減排，而政府同時應研究其他綠色能源選項，包括氫及氨，為業界提供多元化選擇，配合國際船運減排趨勢，有利本港長遠發展。
政府亦將於今年上半年公布郵輪旅遊經濟發展行動計劃，惟郵輪碼頭貼近民居，郵輪停泊時的排放危害社區，本會去年底於啟德郵輪碼頭實測，發現當有郵輪停泊時，NO2濃度可升至超出世衛標準近九倍。本會要求於郵輪碼頭設置岸電設施，並規定於香港停泊的郵輪使用岸電。
3) 臭氧料續升 須採行動遏止
臭氧污染惡化，並預計會持續上升。因為隨著電動車數量增加，車輛排放降低，能消耗臭氧的污染物如一氧化氮減少，臭氧濃度將上升；此外，氣候變化令氣溫上升，高溫下臭氧更易形成。因此，政府必須盡快訂定本地及區域性方案，應對臭氧升勢。
4) 收緊空氣質素指標至世衛標準
環境及生態局去年完成新一輪空氣質素指標檢討的公眾諮詢，遺憾建議的修訂仍未達世衛標準，本會認為應以市民健康為本，盡快將指標收緊至世衛標準，推動各界更積極減排。