郵輪停泊噴黑煙 啟德碼頭NO2超世衛標準九倍

行政長官李家超於2023年《施政報告》中宣佈，於2024年上半年公布郵輪旅遊經濟發展行動計劃。惟郵輪排放大量空氣污染物，本會於啟德郵輪碼頭實測發現，當有郵輪停泊時，二氧化氮（NO2）濃度水平可飆升至超出世衛標準近九倍，危害公眾健康。本會認為，本港發展郵輪旅遊同時應發展岸電，以減少空氣污染及碳排放，保障環境及公眾健康，提升香港作為郵輪樞紐的競爭力。

啟德碼頭原擬設岸電 欠效益為由擱置

香港法例規定汽車「停車熄匙」，以減低路邊排放；然而郵輪泊岸期間，並不能「熄匙」關掉引擎。

郵輪基本上是一座海上酒店，內有大量需要電力供應的設施，泊岸期間仍需要維持運作。郵輪會繼續使用船上燃料發電，因而產生大量空氣污染物及碳排放。有研究指出，一艘郵輪停泊一日的排放量，相等於34,400架閒置貨車。

如果碼頭設有岸電設施，郵輪便可接駁岸上電源，以電能運作，不再直接排放污染物。美國國家環境保護局（U.S. Environmental Protection Agency）的研究指出，岸電有助減低船隻氮氧化物（NOx）排放量達98%。

水上運輸是本港氮氧化物的第一大排放源頭，佔2020年總排放量36%，排放量高於發電（24%）及道路運輸（19%）。本港兩個郵輪碼頭——啟德郵輪碼頭及尖沙咀海運碼頭——每年有數百航次停泊，如能減低這些郵輪的排放，將有助減少本港氮氧化物排放。

事實上，政府在興建啟德郵輪碼頭時，早已預留位置興建岸電設施，而時任行政長官梁振英亦於2013年《施政報告》承諾於啟德郵輪碼頭發展岸電。不過，政府進行技術可行性研究後，於2015年指設施造價為3.15億元，每年經常開支1,400萬元，考慮到當時只有少量郵輪能接駁岸電，成本效益欠佳，決定擱置計劃。

岸電減排成國際趨勢

事隔近十年，減排減碳已成國際趨勢，航運界亦開始推動綠色轉型。國際海事組織今年修訂策略，國際航運目標於2050前達致淨零排放。

全球最大郵輪商會國際郵輪協會（Cruise Lines International Association），其成員轄下近半郵輪已可接駁岸電，至2028年該比例會上升至72%，佔全球載客量74%。協會亦指至2035年，所有到訪有提供岸電的碼頭的郵輪，均可接駁岸電。協會不少成員公司的郵輪，均會於香港停泊。

世界各地港口也積極推動岸電，中國內地交通運輸部訂立目標，爭取於2024年底所有郵輪碼頭設置高壓岸電設施。

歐盟亦要求所有港口於2030年提供岸電，於主要港口停泊的客運及貨運船隻於2030年起亦必須使用岸電。美國加州自2010年起分階段要求郵輪使用岸電。

此外，隨著社會環保意識增加，近年興起負責任旅遊（responsible tourism）的概念，意指旅遊模式應盡量減低對環境的負面影響。全球郵輪旅遊急速發展，被質疑造成污染，港府銳意推動郵輪旅遊時，必須考慮其對環境及公共衛生的影響，為旅客提供可持續的旅遊選擇。

空氣監測：郵輪停泊致NO2飆升

健康空氣行動於2023年11月到啟德郵輪碼頭天台公園實地收集空氣質素數據，比較有郵輪停泊及沒有郵輪停泊時的污染水平，結果如下：

二氧化氮（NO2）是一種氮氧化物，會刺激眼睛、鼻、咽喉及呼吸系統，引起咳嗽、氣喘、呼吸困難等症狀，令哮喘及呼吸系統疾病患者的病情惡化，長時間接觸會削弱肺功能及呼吸系統抵抗力。

空氣質素監測結果顯示，當有郵輪停泊時，郵輪碼頭天台公園的 NO2濃度水平明顯飆升，平均濃度較沒有郵輪停泊時高近三倍。

當有郵輪停泊時，NO2濃度水平更達每立方米96.1微克，超出《世衛組織全球空氣質素指南》所訂的年均標準（每立方米10微克）近九倍。

翻查2023年啟德郵輪碼頭船期，全年共有136船次停泊，平均停留10.3小時。全年有12日同時有兩艘郵輪停泊，料排放或倍增。

危害社區健康

郵輪的排放影響全港，在碼頭周邊的社區首當其衝。啟德是重點大型發展區，居住及工作人口料數以十萬計。單是碼頭位處的前啟德機場跑道區，便有共11幅住宅用地，多個樓盤相繼落成入伙，這些居民將長期暴露於污染之中，身心健康受害。

此外，香港兒童醫院與碼頭相距不足一公里。空氣污染對兒童的危害尤深，因為兒童身體尚處於發展階段，免疫力及分解污染物的能力較弱，而且他們呼吸較成人快，有機會吸入更多污染物。進出醫院的病童，健康更為脆弱，必須確保醫院周邊環境質素良好，為病童提供最大的保障。

位於碼頭對岸的觀塘海濱花園，不論平時或假日均人流如鯽，遊人受郵輪排放威脅。海濱長廊亦是運動及跑步的熱點，運動時呼吸加快，市民在空氣污染源頭附近運動，隨時危害健康。

政策建議

為保障市民健康，以及追上國際減排趨勢，提升本港郵輪碼頭的競爭力，本會倡議：

1. 重啟於啟德郵輪碼頭安裝岸電設施的計劃，同時研究於海運碼頭提供岸電。

2. 制定政策規定於香港停泊的郵輪使用岸電。

3. 於郵輪碼頭安裝空氣質素監測儀器，監察空氣污染水平，並公開即時數據讓市民參考。

4. 長遠增加可再生能源在岸電所用電網的供電比例，以達致全面減排。